4. 安全的工作制度
安全的工作制度通常是雇主任务中最重要、亦最具弹性的一部分。它涉及工作如何被安排及执行,包括指示、工序次序、人手安排、协调、培训、防护措施,以及紧急应变安排。
这一点十分重要,因为许多工作场所意外受伤,并不是由损坏的建筑物或故障机器所引致,而是源于规划不善、沟通不足、程序仓促、缺乏保障措施,或工作流程令雇员暴露于本可避免的危险之中。
雇主的责任并不会仅因制定安全手册或作出一次性指示而得以履行。该责任包括两个相互关连的部分。
首先,雇主必须制定一套合理安全的工作制度。这意味着雇主须考虑工作的性质、所涉及的风险、工人的经验、所使用的设备,以及工作进行的环境。该制度必须在顾及工作的固有危险下属于合理安全。
其次,雇主必须采取合理步骤,以确保该制度在实际工作中得以执行。仅存在于纸面上的安全规则未必足够。雇主可能需要提供培训、提醒、监察及积极监督,以确保制度获得遵从。如管理层知道安全规则惯常地被忽视却不采取任何行动,雇主可能已违反其个人责任。
因此,监督亦十分重要。在许多工作中,尤其是对较年轻、缺乏经验或未受训练的工人来说,仅仅把设备交给他们,并假设他们会自行安全操作,并不足够。适当的指导及监督可能是必需的。
监督程度须视乎具体事实而定。技术熟练且有经验的工人,可能需要较少直接指示;但新入职工人、面对异常风险的工人,或操作危险机械的工人,则可能需要更审慎和周全的指导。核心问题在于:雇主是否既已建立一套合理安全的制度,亦已采取合理步骤,以确保该制度获得遵从。
语言沟通障碍亦可能有关键影响。若工人因对英语理解有限而增加自己或他人的风险,雇主便可能需要在培训、监督及工作安排方面采取额外谨慎措施。
区分同事的「偶发疏忽行为」与雇主本身的违责,关键往往在于意外是否反映管理制度上更深层的失误。若真正问题在于制度本身,即使另一名工人作出了直接导致意外的错误,雇主仍可能须直接承担法律责任。
例如,安全工作制度可能要求:
- 就执行危险工作提供清晰指示。
- 安排适当人手,并确保工人之间有妥善协调。
- 就提举、搬运或处理负荷物提供安全方法。
- 在已知存在风险的情况下,订立安全程序以应对第三方暴力,或危险病人、顾客或外来人士。
设立有效安排,以作出检查、报告危险,并对危险作出应对。



